CBAM是指欧盟碳边境调节机制(CarbonBorderAdjustmentMechanism),也被称为碳边境税或碳关税(carbonbordertax),是欧盟针对部分进口商品的碳排放量所征收的税费。简单来说,就是通过CBAM对同量的碳排放在欧盟领域内外的价格差异进行调整,使欧盟内外的同量碳排放所需支付的价格基本持平。
CBAM碳关税认证对涵盖产品排放计算申报要求:
2023年8月17日,欧盟正式公布了碳边境调节机制过渡期实施细则(CommissionImplementingRegulation)。过渡期实施细则主要由正文和附件两大部分组成。
正文包含5大章节,共40个条款,主要涉及过渡期内CBAM授权申报人的权利和义务、CBAM申报的管理规定、罚则、CBAM申报系统的相关技术架构等。
附件由9份组成,对过渡期内的报告内容、申报系统、相关资料要求、进口产品碳排放量的暂行计算方法、过渡期报告的修改与更正、以及相应的处罚机制等进行了明确。具体包括:(1)附件一:需在CBAM过渡期报告中提交的信息;(2)附件二:相关定义与产品的生产路径;(3)附件三:碳排放量的计算规则;(4)附件四:建议生产商向进口商提供的信息内容;(5)附件五:经济运营商注册和识别相关数据;(6)附件六:进口加工所需数据;(7)附件七:国家系统数据;(8)附件八:用于监测生产设施直接排放的标准系数;(9)附件九:电力和热能生产的协调效率参考值。
在正式实施阶段,CBAM授权申报人(即欧盟成员国进口商)需要在每年的5月31日前通过CBAM注册系统清缴前一年进口的CBAM附件1所列产品隐含碳排放量对应的CBAM证书。一张CBAM证书能够抵扣进口产品中所含的一吨碳排放量。而CBAM证书需要由CBAM授权申报人向管理部门购买,每张CBAM证书价格=每日历周欧盟碳排放权交易平台收盘价的平均值(对于没有拍卖交易的日历周,CBAM证书价格为此前有拍卖交易一周的收盘价的平均值)。虽然CBAM规定由CBAM授权申报人购买并清缴CBAM证书,但其成本大概率将转嫁到出口企业,由其负担。
不过CBAM也规定,如果CBAM授权申报人可以证明进口产品在原生产国已经被征收碳排放费用,则对应的数额可以被扣除,即可以减少清缴的CBAM证书。因此,为证明所出口产品在原产国已支付相应碳价,出口企业也应保留必要的文件记录和资料,协助CBAM授权申报人申请抵扣CBAM。
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