CBAM全称为欧盟碳边境调节机制(CarbonBorderAdjustmentMechanism),也被称为碳边境税或碳关税(carbonbordertax),是欧盟针对部分进口商品的碳排放量所征收的税费。
向欧盟进口商品的公司必须购买CBAM证书,然后每年上缴所需的数量,以抵消相应的排放量。为了避免对贸易造成限制,对进口商购买CBAM证书的数量没有限制。与排放交易计划配额不同的是,CBAM证书既不能交易,也不能存入银行,以确保其持续反映排放交易计划价格的变化,因为任何价格差异都可能造成巨大的价格差距,从而削弱国内产品和进口产品之间的去碳化激励机制。证书自购买之日起两年内有效。重新购买是CBAM证书唯一允许的"交易"形式。进口商可以向主管当局重新出售超出部分的证书--最多不超过前一年购买证书总数的三分之一。
CBAM提案概述了直接排放的计算方法,并对工业产品和电力生产进行了区分。
工业产品:《CBAM条例》附件III详细规定了计算制造产品内含排放量的方法。它是根据实际排放量确定的。当实际排放量未知或无法获得时,内含排放量由默认值确定,默认值设定为每个出口国的平均排放强度。欧盟委员会将根据实际数据或现有文献制定计算方法。当出口国的可靠数据无法应用于某类商品时,默认值将基于该类商品中表现最差的10%欧盟装置的平均排放强度。
电力:除非授权进口商选择根据实际排放量确定内含排放量,否则进口电力的内含排放量计算将参考默认值。进口电力的默认值是根据一个非欧盟国家、一组非欧盟国家或这些国家中的一个地区的特定默认值来确定的,如果没有这些值,则根据欧盟对欧盟类似电力生产的默认值来确定。
在CBAM过渡期实施条例中,上游排放仅包括某些商品:即复杂商品。
欧盟CBAM中简单商品和复杂商品的区别:简单商品没有来自上游材料或能源的任何内含排放。与简单商品相关的唯一排放物是与其生产过程直接相关的排放物。另一方面,复杂商品确实有一些来自上游材料的体现排放。
就铝而言,铝锭是一种简单物品:铝土矿、氧化铝、阳极以及生产铝锭过程中使用的所有其他材料和能源所产生的排放不包括在碳排放量的计算中。使用铝锭作为输入的产品属于复杂物品:在计算与这些产品相关的碳排放量时,需要包括铝锭的生产。
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