产品碳足迹是指在产品的生命周期内,即从原材料采集、生产、运输、使用、直至废弃或回收处理的各个阶段中,直接或间接产生的温室气体(GHG)排放总量,是衡量企业和产品绿色低碳水平的重要指标,也可帮助消费者了解产品对气候变化的影响。
2023年5月,欧盟发布《碳边境调节机制法案》,明确了设施碳排放和产品碳足迹核算的规则。该法案又称“碳边境税”或“碳关税”,是指欧盟对进入欧盟的碳密集型商品在生产过程中所嵌入的碳排放进行定价调整的工具。CBAM的过渡阶段于2023年10月1日开始至2025年12月31日结束。自2026年1月1日,CBAM即将步入正式实施阶段。
基于“碳泄漏”风险和碳排放量较高的选择标准,现阶段CBAM适用于以下六大类进口到欧盟的商品:钢铁、铝、氢、水泥、化肥、电力(预计到2030年前欧盟碳市场涵盖的所有商品都将被纳入CBAM的适用范围),具体可参考CBAM法案列明的海关税号。CBAM法案同时也明确了,欧盟委员会应在过渡期结束之前就CBAM的产品适用范围进行衡量评估,并进行相应的修改和调整,未来可能会延伸到更多行业。
在过渡阶段,进口商应按照CBAM要求提交报告,内容包括进口产品的数量、碳排放量以及在原产国支付的碳价,过渡期不必支付费用。根据《碳边境调节机制》过渡期实施细则第7条规定,如果已在原产国对进口产品的碳排放有效支付了碳价,申报人可申请抵扣。
在2026年正式运用后,欧盟进口商每年都需申报上一年度进口的商品总数及其隐含碳排放量,同时提交等价的CBAM证书。
过渡阶段
2023年10月1日至2025年12月31日:
过渡期内进口商只需申报其进口货物中涉及产品的温室气体排放量(直接和间接排放,以CO₂e/t计量,其他温室气体对应换算),无需经过第三方核查,也无需支付碳关税费用。
正式实施阶段
从2026年1月1日起:
需要正式交费,提交经CBAM认可的第三方核查报告,初期享受同等的EUETS免费碳排放配额。免费配额将逐年退坡,直至2034年完全取消。
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