CBAM,全称为CarbonBorderAdjustmentMechanism,可翻译为碳边境调节机制,也被称为“碳边境税”或“碳关税”,是欧盟提出的一项针对部分进口商品的碳排放量征收碳边境调节税的政策,但该“碳关税”并非传统意义的“关税”,更不是进口税。
初期的CBAM将覆盖钢铁、水泥、铝、化肥、电力、氢六类产品。原则上,CBAM将覆盖所有非欧盟国家的进口商品,但排除冰岛、列支敦士登、挪威、已加入EU-ETS的非欧盟国家,如英国和瑞士。
2023年10月1日至2025年12月31日为CBAM的过渡期。
在过渡期,进口商需要每个季度报告产品的碳排放数据,以及基于碳排放数据所需的CBAM的证书数量,但不需要缴纳费用。生产商需要向进口商提供相关数据。在过渡期,CBAM将覆盖钢铁、水泥、铝、化肥、电力、氢六类产品,过渡期结束之前会对覆盖范围进行评估和调整。
2026年1月1日起,CBAM进入正式执行期。
进口商必须在每年的5月31日之前申报上一年进口到欧盟的货物数量和温室气体排放量,并缴纳与上述排放量相对应的CBAM电子凭证数量。
为了确保从当前的免费许可制度平稳过渡到对进口产品征收碳关税,欧盟将逐步推行CBAM,同时逐渐淘汰CBAM覆盖部门的免费许可证。
CBAM碳关税对覆盖范围产品嵌入式碳排放计算方法:
计算方法主要包括:
基于生产过程的排放数据:最准确的方法,但需要企业对生产过程进行详细监测和记录。
基于行业平均排放因子:数据获取较为容易,但精度相对较低。
基于生命周期评估模型:综合考虑多种因素,但计算复杂度较高。
*注意事项
企业需明确系统边界:生产者需清晰定义生产过程的系统边界,只有边界外的能源使用和排放才被视为间接嵌入式排放,并计入CBAM的碳足迹计算中。例如,在氨生产中,间接排放主要来自工艺消耗的电能。
生产过程与系统边界:在确定工厂生产流程时,可能存在不同的配置。例如,如果工厂从另一个工厂接收投入品,则必须监测其过程的排放,并将其计入报告的排放中。
数据分配原则:当缺乏具体的生产过程数据时,应采用适当的方法来确定每个生产过程所需的数据,如基于生产线的使用时间或相关参数进行分配。
生物质排放的计算:在CBAM中,生物质使用产生的排放计算遵循与欧盟排放交易系统(EUETS)相同的规则。如果生物质用作工艺投入,则不计入排放;如果用作燃料,则需计算,除非符合特定可持续性和温室气体节约标准。
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