而随着“双碳”目标的不断推进，产业园区逐渐开始强调碳排放总量而非碳排放强度，但是零碳产业园内涵模糊、建设路径不清晰、政策保障体系不到位等问题，导致零碳产业园的建设工作面临很多困难。
零碳产业园是在历经低碳园区、近零碳排放示范区等动态演进过程中提出的一个要求更高的概念，由于相关研究比较匮乏，目前对其内涵还不清晰，国内外都缺乏相关的定义和标准，学术界也没有对零碳产业园的内涵进行明确界定，不利于零碳产业园的创建与发展。
低碳排放是一个相对概念，主要强调减排，表示碳排放量相比标准值有所降低，但是碳排放量下降程度没有界定，也没有绝对量可以参照，在减排要求方面比较模糊，目前认为只要是减少碳排放等的行为都可以看作是低碳发展，因此，低碳排放可以看作是低碳经济建设的初步阶段。
近零碳排放是处于低碳和零碳之间的一个状态，是相对于低碳排放更进一步的要求，是实现零碳
排放必经的过程，不仅是基于低碳经济的发展和低碳技术的应用来推动能源革命和循环经济升级，也是基于全生命周期来应用各种先进的节能减排技术，通过产业整合、转型升级，实现区域内碳排放量快速下降并且无限趋近于零，近零碳排放表明低碳发展的进程已经快要到达零碳排放的终点。
零碳产业园的评价标准体系应该包含综合指标体系、基础设施体系、资源利用指标体系、绿色建筑指标、能源指标体系、园区规划指标体系、经济发展与碳排放指标体系、管理指标体系8方面，每个方面又包含不同的子指标体系。
由于所处区域、实施过程、资金、行业领域以及管理等都有所不同，所以无法用统一的指标体系评价各不同的产业园是否达到零碳标准，但评价指标体系的构建要包含高效、循环、节能、零碳、降耗、生态、和谐、可持续、智慧管理等特点。
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