碳边境调节机制(CBAM),也许是因为它只适用于有限的商品,或者因为它是分阶段实施的,从而推迟了企业感受到它最大影响的时间。
CBAM第一阶段于10月1日生效。这一阶段要求进口商收集排放数据并向欧盟委员会登记处报告,以便继续向欧盟输送产品。从2026年1月1日起,这些公司将根据报告数据支付“调整”费,以弥补非欧盟产品与欧盟产品之间的碳价格差距。CBAM将把与排放交易体系相同的定价原则推广到所有进口到欧盟的碳密集型产品。由于欧盟将对外国公司和国内公司一视同仁,因此该关税将符合世界贸易组织的规则。
CBAM碳关税对涵盖产品碳排放免费配额规范要求:
从价格上看
CBAM的证书价格将反映ETS的交易价格。对于进口商而言,CBAM证书的价格直接关系到进口商品需额外支付的碳排放成本,因此,唯有将CBAM的价格与ETS交易价格紧密挂钩,才能达到防止“碳泄漏”的目的。根据目前CBAM规则,CBAM证书价格取决于ETS配额的每周平均拍卖价格,单位为欧元/吨二氧化碳排放量。
从推行进度上看
CBAM与ETS改革将协同推进。目前ETS的碳配额仍以免费发放为主,因此,目前阶段,欧盟内部企业尚未实际就碳排放付出较高成本,但免费碳配额将逐步降低。根据欧洲议会和欧盟各国政府就ETS改革方案达成的协议,免费碳配额从2026年开始减少,直至2034年全部取消。免费碳配额的减少将导致欧盟内部企业碳排放成本增加,从而使得“碳泄漏”发生的可能性增加,也就需要CBAM同步对域外进口产品碳排放征收费用以达到内外平衡。
可以预见的是,未来CBAM的实施和完善,都将与ETS改革的进展情况密切相关。
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