想实现碳中和，就必须加快建立一个清洁、低碳、安全、高效的能源体系，大力发展水电、风电、太阳能、生物质能等非化石能源。太阳能以其清洁、安全、高效、可持续等突出优势，在国家新能源系统中起到了十分重要的作用，给光伏发电带来了前所未有的发展机遇。
双碳管理平台框架作为社会经济繁荣发展的托底基石，电力行业同时也是助力“碳达峰、碳中和”目标实现的关键抓手。一方面，电力行业是国内二氧化碳排放最大的行业来源，年排放量达40%左右，充分发展利用技术相对成熟的低零碳发电技术，可以在中短期内快速推动低零碳转型；另一方面，工业、交通、建筑等终端用能部门的低碳转型也要依赖于终端用能电气化，因而推动电力低零碳发展将对全社会、全行业的“双碳”进程带来溢出效应。
到2025年，全国统一电力市场体系将初步建立。在这一宏观目标下，中国电力市场在2023-2025年间的主要发展趋势包括：
中长期电力交易的交易体量将继续维持高位，煤电仍将发挥市场价格基石作用。市场交易主体将继续增加，部分优先发电电源将逐步进入市场。中长期分时段交易将进一步推广，多年合约机制机制有望实现突破。
现货电力交易方面，省级电力现货市场预期“十四五”期间全面建成，省间/区域电力现货市场将快速孵化。现货电力市场的申报或出清价格限制将逐步宽松。在中长期分时段交易完善后，现货价格将更好地传导至中长期电力交易中。储能主体将在现货市场中试水，新型储能的实际收益水平仍具有不确定性。
电力零售方面，售电公司在用户入市和电网代购退出进程中将迎来更大的市场，不同售电公司的零售套餐将更具差异性，发售一体的售电企业在近期内仍有优势。
辅助服务市场设计将持续反映新型电力系统建设需要，交易品种、供给主体、分摊主体将扩围，调峰市场将与现货市场实现融合，调频、备用服务将市场化发展，无功和辅助服务新品种预计将以补偿交易为主。
在碳达峰、碳中和的“双碳”背景下，中国正面临能源结构调整与大气污染防治的双重挑战，太阳能发电的内在优势将为能源转型与源头治污提供契机。太阳能发电和传统化石能源相比，具有清洁、安全、低碳、潜力大等优势，太阳能取代传统化石能源发电将在“双碳”目标的实现中发挥重要作用。
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